中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì )(首府)城市中心支行；各省(自治區、直轄市)商務(wù)主管部門(mén)、銀監局、證監局、保監局、國家外匯管理局分局；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，中國出口信用保險公司：
　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復函》(國辦函〔2009〕9號)精神，加大金融對產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，重點(diǎn)做好20個(gè)示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，現提出如下意見(jiàn)：
　　一、充分認識做好金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型的現代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高素質(zhì)人才就業(yè)能力強、國際化水平高等特點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，符合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)“資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”建設和推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化出口結構、提高利用外資水平，有利于增加高校畢業(yè)生就業(yè)、擴大國內消費。
　　當前，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做好金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，是金融機構落實(shí)當前宏觀(guān)調控政策，支持產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化信貸結構的“多贏(yíng)”戰略。金融機構要抓住國家產(chǎn)業(yè)政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力時(shí)機，充分考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況，配合對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠財稅補貼政策，穩步有序開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作，努力通過(guò)加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融支持，尋求新的盈利增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，金融機構要在符合監管要求的前提下，積極探索將非核心后臺業(yè)務(wù)如呼叫中心、客戶(hù)服務(wù)、簿記核算、憑證打印等，發(fā)包給有實(shí)力、有資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。
　　二、全方位提升銀行業(yè)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平
　　積極發(fā)展符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的信貸創(chuàng )新產(chǎn)品。充分重視對服務(wù)外包企業(yè)現金流和資金流程的監控。在現有保理、福費廷、票據貼現等貿易融資工具的基礎上，通過(guò)動(dòng)態(tài)監測、循環(huán)授信、封閉管理等具體方式，開(kāi)發(fā)應收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng )新產(chǎn)品。研究推動(dòng)包括專(zhuān)有知識技術(shù)、許可專(zhuān)利及版權在內的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
　　探索推動(dòng)適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多種信用增級形式。發(fā)揮政府、行業(yè)自律機構及服務(wù)外包企業(yè)等多方面的積極性，充分運用行業(yè)協(xié)會(huì )(管委會(huì ))牽頭、服務(wù)外包信用共同體和企業(yè)間聯(lián)?；ケ５榷鄬哟蔚耐獠啃庞迷黾壥侄?。加強與信用擔保機構的合作，鼓勵以地方政府出資為主的擔保機構優(yōu)先支持服務(wù)外包企業(yè)。
　　深化延伸對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的信貸支持。積極支持示范城市基礎設施、投資環(huán)境、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息網(wǎng)絡(luò )平臺的建設及運營(yíng)。支持示范城市各類(lèi)服務(wù)外包企業(yè)集中區域的開(kāi)發(fā)建設。配合財政貼息政策，支持中西部地區國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內服務(wù)外包基礎設施建設項目的建設開(kāi)發(fā)。
　　鼓勵銀行業(yè)金融機構在符合商業(yè)原則的基礎上，從20個(gè)服務(wù)外包示范城市中選取有一定基礎的城市開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式等途徑切實(shí)加大對服務(wù)外包企業(yè)的信貸支持力度，以扶持一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有訂單的服務(wù)外包企業(yè)盡快做大做強。
　　三、多渠道拓展服務(wù)外包企業(yè)直接融資途徑
　　支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內外上市。積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設，創(chuàng )新融資品種，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)特別是具有自主創(chuàng )新能力的服務(wù)外包企業(yè)提供融資平臺。加大對服務(wù)外包企業(yè)的上市輔導力度，力爭支持一批有實(shí)力、發(fā)展前景好、就業(yè)能力強的服務(wù)外包企業(yè)在國內資本市場(chǎng)上市融資，提升我國服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。
　　積極通過(guò)各類(lèi)債權融資產(chǎn)品和手段支持服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵現有符合條件的服務(wù)外包企業(yè)充分運用短期融資券、中期票據和公司債、可轉換債券等直接融資工具滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的資金需求。探索發(fā)行服務(wù)外包中小企業(yè)集合債券。鼓勵各類(lèi)擔保機構聯(lián)合提供擔保服務(wù)，提高集合債券信用等級。
　　支持各類(lèi)社會(huì )資金通過(guò)參控股或債權等投資方式支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金及創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)加大對服務(wù)外包企業(yè)的投資力度。
　　四、完善創(chuàng )新適應服務(wù)外包企業(yè)需求特點(diǎn)的保險產(chǎn)品
　　完善出口信用保險政策。中國出口信用保險公司要降低短期險費率，對國別風(fēng)險較小的國家降低中長(cháng)期險費率，切實(shí)提高出口信用保險對示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出口的覆蓋率。
　　創(chuàng )新保險產(chǎn)品類(lèi)型。各中資保險公司要積極發(fā)展科技保險，加大對符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)的保險服務(wù)支持。逐步建立服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)出口的保險保障機制，為服務(wù)外包企業(yè)“走出去”戰略提供服務(wù)。創(chuàng )新商業(yè)化保險產(chǎn)品，加強對服務(wù)外包企業(yè)商業(yè)信用風(fēng)險保障，為服務(wù)外包企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務(wù)和保險項下的貿易融資便利等服務(wù)。積極采取市場(chǎng)運作、政策引導、政府推動(dòng)等方式，加快發(fā)展責任保險，特別是適應服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權侵權險、員工忠誠險、產(chǎn)品責任險、產(chǎn)品質(zhì)量險等責任保險品種。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新為服務(wù)外包企業(yè)提供包括設備、財產(chǎn)、技術(shù)以及技術(shù)人員人身安全在內的一攬子風(fēng)險保障。
　　五、改進(jìn)外匯管理，便利服務(wù)外包企業(yè)外匯收支
　　降低服務(wù)外包企業(yè)的匯率風(fēng)險。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)時(shí)采用人民幣計價(jià)結算。積極培育外匯市場(chǎng)，在現有外匯遠期、掉期等匯率風(fēng)險管理工具的基礎上，大力推動(dòng)人民幣匯率避險產(chǎn)品的發(fā)展。
　　簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續。對服務(wù)外包企業(yè)對外支付一定金額以下的服務(wù)貿易、收益和經(jīng)常轉移外匯資金，免交稅務(wù)證明。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)給予賬戶(hù)開(kāi)立、資金匯兌等方面的政策便利。允許經(jīng)政府主管部門(mén)認定的承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)立經(jīng)常項目外匯專(zhuān)用賬戶(hù)，用于收付代外包客戶(hù)發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金，并簡(jiǎn)化服務(wù)外包業(yè)務(wù)相關(guān)的外匯收支審核手續。對經(jīng)政府主管部門(mén)認定的服務(wù)外包企業(yè)在境內轉(分)包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以憑服務(wù)外包企業(yè)資格認定文件、轉(分)包合同或協(xié)議直接在金融機構辦理境內外匯劃轉。
　　六、加強工作協(xié)作及政策指導，推動(dòng)政策有效落實(shí)
　　加強部門(mén)間的配合協(xié)調，建立相應工作機制。各地金融管理部門(mén)應會(huì )同商務(wù)主管部門(mén)，在政策規劃、項目信息、人員培訓和宣傳方面加強合作與交流，建立信息共享和工作協(xié)調機制，結合促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千百十工程”，主動(dòng)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包項目、企業(yè)與金融機構間的對接工作，提升服務(wù)外包企業(yè)的融資能力，扶持服務(wù)外包示范城市建設。
　　加強政策指導和監測評估。各地金融管理部門(mén)要會(huì )同當地商務(wù)主管部門(mén)做好政策的貫徹落實(shí)工作，根據轄區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，在2009年9月末前制定轄區內的具體落實(shí)措施，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。加強信貸政策指導，做好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信貸政策的評估工作，建立定期通報制度。加強服務(wù)外包企業(yè)貸款的專(zhuān)項統計與監測分析。
　　請人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )(首府)城市中心支行會(huì )同所在省(區、市)商務(wù)主管部門(mén)、銀監局、證監局、保監局、國家外匯管理局分局將本意見(jiàn)聯(lián)合轉發(fā)至轄內相關(guān)機構。
　　中國人民銀行 商務(wù)部 銀監會(huì )
　　證監會(huì ) 保監會(huì ) 外匯局
　　二〇〇九年九月七日